Alterações à lei eleitoral da Turquia poderiam minar a credibilidade do processo eleitoral, disse Comissão de Veneza
A Comissão de Veneza, o órgão consultivo do Conselho da Europa sobre questões constitucionais, afirmou no seu parecer sobre a nova lei turca que altera a legislação eleitoral que não representa um consenso político e “poderia minar a credibilidade do processo eleitoral e a estabilidade do quadro jurídico”.
O parecer sobre a Lei n.º 7393, que altera a Lei sobre Eleições Parlamentares e Certas Leis de 31 de Março de 2022, que foi aprovado pelo Conselho para as Eleições Democráticas na sua 73ª reunião a 16 de Junho, foi adotado pela comissão na sua 131ª Sessão Plenária com base nos comentários de Veronika Bilkova, Srdjan Darmanović, Katharina Pabel e Elena Kovalyova e foi divulgado na segunda-feira.
A lei altera várias disposições da Lei N.º 2839 sobre Eleições Parlamentares, a Lei N.º 298 sobre Princípios Gerais das Eleições e Cargos Eleitorais e a Lei N.º 2820 sobre Partidos Políticos sobre a elegibilidade dos concorrentes às eleições parlamentares e o seu registo, a atribuição de mandatos parlamentares e a formação de órgãos de administração eleitoral, bem como alguns aspectos relativos ao registo de eleitores e ao uso indevido de recursos administrativos nas campanhas eleitorais.
Embora a comissão se tenha congratulado com certos passos positivos, tais como a diminuição do limiar eleitoral de 10% para 7%, que se encontra entre os mais elevados da Europa mesmo após a sua diminuição, e um novo acordo que facilita a participação de pessoas com deficiência visual nas eleições, também sublinhou que as emendas foram adotadas dentro de algumas semanas num processo que “não foi totalmente inclusivo”, uma vez que o envolvimento da oposição foi limitado e a sociedade civil foi excluída do processo.
“Se o processo de alteração das regras eleitorais não for suficientemente inclusivo e transparente, ou seja, se todos os intervenientes relevantes não forem envolvidos da forma adequada, as novas regras eleitorais correm o risco de serem vistas como visando mais favorecer os titulares do cargo do que melhorar o sistema eleitoral”, disseram os relatores.
Acrescentaram que a brevidade dos debates no parlamento e as declarações dos políticos da oposição indicavam que a lei não representava um consenso político.
“Os interlocutores também observaram um padrão de alteração da legislação eleitoral antes de cada ciclo eleitoral, sem as devidas salvaguardas processuais, o que poderia minar a credibilidade do processo eleitoral e a estabilidade do quadro legal”, sublinharam.
A comissão também advertiu que o limiar eleitoral “permaneceu excepcionalmente elevado para partidos individuais”, explicando que na Turquia, onde os assentos são atribuídos a nível dos círculos eleitorais e a grande maioria dos círculos eleitorais têm menos de 10 assentos, o limiar natural tem um impacto considerável e torna difícil para os pequenos partidos alcançar uma representação parlamentar proporcional ao seu nível de apoio, mesmo que ultrapassem o limiar nacional de 7 por cento.
Segundo os relatores, as alterações às regras relativas ao estabelecimento de conselhos eleitorais a nível provincial e distrital que supervisionam a administração do voto não parecem melhorar a integridade da administração eleitoral, mas potencialmente torná-la “mais susceptível à pressão e manipulação política”, deteriorando a previsibilidade do sistema.
Enquanto os três juízes mais altos da província foram automaticamente nomeados como membros dos conselhos provinciais e o juiz mais alto de um distrito foi automaticamente nomeado presidente do respectivo conselho distrital, antes das emendas, estes substituíram este sistema de antiguidade por um sistema de lotaria, segundo o qual os membros judiciais dos conselhos serão determinados “por sorteio” dos juízes elegíveis.
As emendas foram aprovadas em sessões parlamentares realizadas de 30 a 31 de Março graças a um grande número de dirigentes do Partido da Justiça e Desenvolvimento (AKP) e ao seu aliado, o Partido do Movimento Nacionalista (MHP), legisladores com assento no parlamento.
Vieram numa altura de declínio do apoio ao AKP e ao MHP, que constituem a Aliança Pública, com um número crescente de sondagens públicas mostrando que o MHP permanece abaixo do limiar dos 10 por cento numa possível eleição.
Está prevista a realização de eleições presidenciais e gerais na Turquia, em Junho de 2023.
