Possível risco sancionatório força bancos turcos a agir sobre sistema de pagamento russo
Dois bancos privados na Turquia suspenderam o uso do sistema de pagamento russo Mir no início desta semana, após sinais de alerta dos Estados Unidos.
O sistema, um rival da rede SWIFT sediada na Bélgica, não é diretamente visado por sanções. Mas as autoridades americanas dizem que há uma preocupação de que a Rússia esteja expandindo seu uso da Mir para tentar escapar das sanções. Especialistas dizem que os bancos que permitem o uso ampliado da Mir poderiam desencadear sanções secundárias.
A agência de notícias Reuters informa que a questão deverá ser discutida na sexta-feira em uma reunião de altos funcionários, incluindo o presidente turco Recep Tayyip Erdogan.
O maior credor privado da Turquia, Is Bankasi, disse na segunda-feira que suspendeu o uso do sistema de pagamentos russo enquanto avaliava as novas orientações do Departamento do Tesouro dos EUA.
Denizbank, outro credor privado na Turquia, disse no mesmo dia que não podia mais prestar serviços para o sistema de pagamento russo Mir. O Denizbank, atualmente de propriedade da Emirates NBD, foi controlado pelo Sberbank russo até 2019.
Risco aumentado
A decisão de dois bancos anunciada dentro de horas um do outro segue-se a sanções adicionais e orientações adicionais do Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros do Tesouro dos Estados Unidos, conhecido como OFAC.
Responsável pela aplicação das sanções econômicas designadas pelos EUA, a OFAC disse em uma declaração no início deste mês que a Rússia está tentando encontrar novas maneiras de processar os pagamentos em resposta às sanções financeiras paralisantes do Ocidente.
“Direta e indiretamente, os tecnocratas financeiros russos têm apoiado a guerra não provocada pelo Kremlin. As designações de hoje visam esses esforços”, disse a declaração.
Embora os dois sistemas financeiros russos em si não sejam atualmente entidades bloqueadas sob os regulamentos russos de sanções para atividades estrangeiras prejudiciais, o Tesouro advertiu os bancos que expandiram os acordos com eles, arriscando-se a apoiar os esforços da Rússia para escapar das sanções dos EUA.
A evasão das sanções diz respeito
O sistema de pagamento Mir foi desenvolvido pela Rússia em 2014 como uma alternativa ao serviço de mensagens de pagamentos SWIFT rival que suporta pagamentos em mais de 200 países. A Mir expandiu ainda mais depois que dois gigantes de cartões de crédito, Mastercard e Visa, bloquearam os serviços às instituições financeiras russas, em conformidade com as sanções ocidentais.
Quando perguntado sobre sua reação à suspensão do banco turco, um alto funcionário da administração disse em uma declaração à VOA que as medidas tomadas por esses bancos turcos “fazem muito sentido”.
“Cortar a Mir é uma das melhores maneiras de proteger um banco do risco de sanções que advém de fazer negócios com a Rússia”, disse o funcionário sênior na terça-feira.
As autoridades americanas dizem esperar que mais bancos cortem a Mir, “porque eles não querem arriscar estar do lado errado das sanções da coalizão”.
Especialistas falando à VOA dizem que a orientação da OFAC visa evitar que os sistemas sejam usados para escapar das sanções dos EUA.
Eles dizem que a recente decisão dos dois bancos da Turquia de suspender a Mir reflete seu esforço para evitar qualquer possível risco de sanções, à medida que o Ocidente se afunda em medidas econômicas contra a Rússia.
O antigo coordenador do Departamento de Estado para a política de sanções, Daniel Fried, que criou as sanções dos EUA contra a Rússia após sua agressão na Ucrânia em 2014, disse à VOA que os dois bancos turcos estavam “agindo racionalmente com muita cautela”.
Fried, que também é o ex-embaixador dos EUA na Polônia e atualmente um membro sênior do Conselho do Atlântico com sede em Washington, disse que a orientação da OFAC indica que “há um grau de risco” para lidar com a Mir.
Timothy Ash, um analista de mercado emergente da Bluebay Asset Management sediada em Londres, acha que os dois bancos perceberam que o negócio pode não valer o risco de ser apanhado em possíveis sanções secundárias.
Três outros financiadores na Turquia – Halkbank, Vakıf Bank e Ziraat Bank, que são todos estatais – também estão usando a Mir.
O Halkbank já está preso em um caso em que os promotores de justiça dos EUA acusam o banco de escapar das sanções contra o Irã. O caso tem sido uma das questões que tem pressionado as relações entre os EUA e a Turquia.
“Os bancos estatais assumirão a liderança do governo”, disse Ash nos comentários que ele enviou à VOA na quarta-feira. “Talvez o governo turco apenas limite as transações da Mir através dessa instituição para limitar riscos e danos mais amplos ao sistema bancário turco”.
Steve Hanke, professor de economia aplicada na Universidade Johns Hopkins, que serviu no Conselho de Conselheiros Econômicos do ex-presidente Ronald Reagan, disse que é difícil prever se os três bancos estaduais turcos também vão abandonar o sistema.
Ele disse à VOA que cortar a Mir completamente poderia impedir indiretamente os visitantes russos em um momento em que a Turquia precisa da receita.
Sistema popular entre os visitantes russos
A ordem do presidente russo Vladimir Putin de chamar 300.000 reservistas na quarta-feira provocou um êxodo de milhares de pessoas do país.
De acordo com a popular plataforma russa de reservas de vôos, Aviasales, os vôos diretos de Moscou para Istambul e Yerevan, capital da Turquia, foram esgotados na quarta-feira.
O sistema de pagamento russo Mir é freqüentemente usado por turistas russos na Turquia.
Os turistas, vindos principalmente da Rússia, partem do terminal de chegada no Aeroporto Internacional de Antalya, na cidade turística Mediterrânea de Antalya, Turquia, 22 de setembro de 2022.
Os turistas, provenientes principalmente da Rússia, partem do terminal de chegada no Aeroporto Internacional de Antalya, na cidade mediterrânea de Antalya, Turquia, 22 de setembro de 2022.
O Moscow Times informou no início desta semana que a associação russa de operadores turísticos, ATOR, recomendou que os russos viajassem para a Turquia com dinheiro em mãos devido às “opções de pagamento com cartão encolhido”.
Espera-se que a pressão aumente
De acordo com um relatório do Financial Times na semana passada, Bruxelas também está se preparando para expressar suas preocupações sobre os riscos de evasão das sanções russas para as autoridades turcas.
A comissária de serviços financeiros da UE, Mairead McGuinnes, deve visitar a Turquia no próximo mês.
O ex-coordenador de sanções dos EUA, Fried, prevê que os Estados Unidos vão dedicar muitas fontes a “secar os canais dos russos”.
“Acho que a pressão dos Estados Unidos para ir atrás dos evasores das sanções vai crescer”. Os países da Ásia Central e da Ásia do Sul começarão a prestar mais atenção ao que seus bancos estão fazendo para evitar cair na falta de sanções”, disse ele à VOA.
Begum Donmez Ersoz
Fonte: Possible Sanction Risk Forces Turkish Banks to Act on Russian Payment System (voanews.com)
