A ficção de que a Turquia é um candidato a aderir à UE está se desvendando
Muitos eleitores europeus não querem uma grande nação muçulmana em seu clube, mesmo que ela se torne mais democrática.
O chanceler da Áustria, Sebastian Kurz, pode ter falado por alguns outros governos europeus recentemente, quando sugeriu que a Turquia seria o refúgio mais apropriado para os afegãos que escapam do Talibã. Mas ele não estava falando pela Turquia, nem pelos próprios afegãos. Recep Tayyip Erdogan, o presidente turco, declarou na semana passada que a Turquia não seria o “armazém de refugiados da Europa”. A maioria dos turcos concorda. Em um país que abriga mais de 4 milhões de migrantes e refugiados, incluindo uma estimativa de 200.000-600.000 afegãos, o ressentimento em relação aos recém-chegados está aumentando. Mas o mesmo acontece com a frustração de que a Turquia, formalmente um candidato à adesão à UE, tenha se tornado seu estado tampão.
Durante anos, os especialistas políticos costumavam chegar a uma variação de uma velha piada soviética para descrever as conversações de adesão entre a Turquia e a UE: nós fingimos negociar, e eles fingem reformar. Hoje em dia, não adianta fingir. O processo de adesão está morto. Em seu lugar, um acordo que a UE fez com o Sr. Erdogan para manter migrantes e refugiados fora da Europa tomou o lugar central no relacionamento. Esse acordo, também, está começando a sofrer pressões.
Os relatórios da UE sobre o progresso da Turquia rumo à adesão no passado apareciam nas primeiras páginas dos jornais do país. Na Turquia de hoje, a UE é uma força política gasta. Em teoria, tudo o que precisa fazer para remediar isto é dizer que uma Turquia democrática, ao contrário do estado policial que o Sr. Erdogan tem estado reunido, pode esperar ter um lugar na UE uma vez que limpe sua situação. Os sitiados democratas da Turquia não gostariam de ouvir mais nada. O Sr. Erdogan provavelmente não gostaria de ouvir nada menos do que isso.
No entanto, esta é a única coisa que os funcionários da UE não podem dizer. A Turquia é maior do que qualquer país da UE e seu povo é, em sua maioria, muçulmano. Muitos eleitores europeus consideram horrorosamente a perspectiva de tal nação aderir ao clube. Portanto, as chances são de que a UE não aceite a Turquia independentemente de suas credenciais democráticas. Sinais disso estiveram presentes desde o início das negociações de adesão em 2005, quando líderes europeus insistiram em um “processo aberto”, cujo resultado eles não garantiriam.
No Sr. Erdogan e seu governo, eles encontraram uma excelente desculpa para chutar o balde. O líder da Turquia encarcerou a oposição curda, assediou a oposição majoritária, castigou a imprensa e os tribunais e entrou em conflito com a Grécia, Chipre e França no Mediterrâneo oriental. Como observou um ministro alemão das Relações Exteriores há alguns anos, a UE manterá a Turquia fora do clube enquanto o Sr. Erdogan estiver no poder. A verdade é que provavelmente o fará, não importa quem esteja no comando.
Por enquanto, tanto a UE quanto a Turquia decidiram que a melhor coisa a fazer é nada. Nenhum dos dois quer romper as negociações, e ambos têm algo a ganhar com o impasse. A Europa não tem que impulsionar um processo no qual não acredita e o Sr. Erdogan não tem que assinar reformas que enfraqueceriam seu controle sobre partes da economia da Turquia e suas instituições.
Como resultado, é o acordo feito pelos dois lados em 2016, depois que quase um milhão de migrantes e refugiados chegaram à Grécia, que agora impulsiona a relação. Em troca de 6 bilhões de dólares em assistência aos refugiados sírios e uma vaga promessa de viagem sem visto para os turcos à Europa, o governo do Sr. Erdogan reprimiu as redes de contrabando e retomou os migrantes que tentavam atravessar o Egeu. A UE tem motivos para estar satisfeita. O número de travessias baixou para menos de 10.000 no ano passado, em comparação com 850.000 em 2015. Alguns na Europa propõem agora estender as disposições do acordo aos afegãos. Até agora, a Turquia tem sido repreendida por essa ideia.
O acordo também mudou a maneira como a UE e a Turquia fazem negócios. Os governos europeus, especialmente da Alemanha, estão agora extremamente cautelosos em abalar o barco do Sr. Erdogan, diz Michael Leigh, um ex-funcionário da UE. A influência que a UE já teve sobre o líder da Turquia desapareceu. O bloco ocasionalmente faz barulho sobre direitos humanos, democracia e a necessidade de uma solução no Chipre. O Sr. Erdogan os ignora com toda a franqueza.
O acordo migratório ajudou a conter uma reação populista na Europa. Mas ajudou a desencadear um na Turquia. O ressentimento dos refugiados, agravado por uma crise econômica, ocasionalmente se tornou violento. No início deste mês, uma multidão em Ancara, capital da Turquia, destruiu casas e lojas pertencentes a sírios depois que um adolescente turco morreu em uma luta entre habitantes locais e refugiados. Tais incidentes continuam sendo raros, uma coisa notável, dado o tamanho da população de refugiados. Mas as tensões estão destinadas a aumentar à medida que dezenas de milhares de recém-chegados começam a chegar à Turquia, desta vez do Afeganistão, através do Irã.
Ficando desagradável
Até recentemente, a imigração não tinha sido um grande problema na política turca. Mas isto também está mudando. A oposição tem se aproveitado de um sentimento antirrefugiados. Kemal Kilicdaroglu, chefe do CHP, o maior partido da oposição, prometeu recentemente enviar todos os refugiados sírios para casa se seu partido tomasse o poder. (A maioria dos turcos, incluindo uma maioria de apoiadores do governo, apoiariam isto, dizem as pesquisas). O Sr. Erdogan, já criticado por manter a fronteira com a Síria aberta durante anos, enfrenta o calor por fazer muito pouco para proteger a que está com o Irã. O trabalho em um muro de fronteira continua. O debate está pronto para se tornar mais desagradável antes das eleições previstas para 2023. O acordo com a UE com certeza ficará sob fogo.
Alguns diplomatas turcos sugerem a fixação do relacionamento com a UE através de manobras aparentemente tecnocráticas, incluindo uma atualização para a união aduaneira do bloco com a Turquia, liberalização de vistos e cooperação em política externa. Mas mesmo isto parece impossível. A Turquia não quer fazer as concessões necessárias, incluindo uma revisão de suas leis draconianas sobre terrorismo, e a UE não quer ser vista como oferecendo recompensas ao Sr. Erdogan. Um avanço pode acontecer, mas não antes que os eleitores deem ao Sr. Erdogan e sua coalizão um chute no traseiro. Mesmo assim, a adesão à UE não estará em discussão. Talvez nunca tenha estado para começar.
